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作者: 日期:2021-07-15 00:49

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烟民是否有选择吸烟的权利 控烟侵害了烟民的权利吗?

关于烟民的权利,其实主要集中在选择权上,比如选择是否吸烟、选择在哪里吸烟、选择吸什么烟、选择吸多少烟等等。其中控烟条例涉及的,主要是选择是否吸烟和选择在哪里吸烟上。

一、烟民选择是否吸烟的权利

我们以现行的《北京市控制吸烟条例》(2015年6月1日起施行)为例,来看看控烟政策是不是对烟民权利有所侵害。先说烟民选择是否吸烟的权利。对于吸烟,条例中使用的是“控制”一词,比如第二条就开宗明义,说的非常清楚:“本条例适用于北京市行政区域内控制吸烟工作。”既然是“控制”而不是“禁止”,那就说明,烟民们可以选择吸烟,也可以选择不吸烟,控烟条例并没有侵害烟民选择是否吸烟的权利。

二、烟民选择在哪里吸烟的权利

在这一点上,《北京市控制吸烟条例》中明确规定:“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟(第九条)”。“在幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所;对社会开放的文物保护单位;体育场、健身场的比赛区和坐席区;妇幼保健机构、儿童医院的室外区域禁止吸烟。市人民政府可以根据举办大型活动的需要,临时划定禁止吸烟的室外区域(第十条)。”

这里使用的是“禁止”一词,如果有烟民在禁止吸烟的场所吸烟,就违反了条例,必须受到惩罚。那这是否侵害了烟民的选择权呢?其实并没有侵害。

《北京市控制吸烟条例》第一条这样描述:“为了减少吸烟造成的危害,维护公众健康权益,创造良好公共环境,提高城市文明水平,根据有关法律、行政法规,结合北京市实际情况,制定本条例。由于“吸烟会造成危害”,因此,基于对公众健康权益的维护和对公共环境建设、城市文明水平的考虑,条例对烟民们吸烟的场所进行了限制,在这些场合之外,烟民依然可以吸烟。

我们讲选择权,必须是建立在不伤害他人利益、不妨碍公共利益的基础上的。当烟民的选择权与公民的健康权(不仅仅是非烟民,也包括烟民自身健康在内)、公共环境的维护产生冲突的时候,采取措施进行限制并不是侵害。所谓自由,是有范围的自由,不是无限的自由;所谓选择,也是有范围的选择,而不是无限的选择。不以规矩不成方圆,说的就是这个道理。

但是,尽管控烟条例本身并没有侵害烟民的选择权,但是却存在两个问题,事实上带来了对烟民选择权的影响,也是控烟工作的矛盾所在。

三、目前控烟对于烟民的影响

所目前的控烟条例,实质上并没有对烟民的选择权进行侵害,但是由于社会大众对“控烟”的认识有偏差,以及缺乏配套的措施或者制度来作为控烟条例的补充和支持,加大了控烟条例的执行难度。这就导致了一个奇怪的现象:由于很多烟民在事实上没有办法选择吸烟地点,要完全戒掉又需要一个过程,因此只好冒着风险在公共场所抽烟。控烟人士看到这一幕,又认为控烟政策不利,不断要求更加严厉的控烟政策。烟民们的境遇每况愈下,不知所措;控烟人士的目标无法达到,不断加码。结果把好好一件事弄得剑拔弩张,最终控烟效果还不尽如人意,也是我们这些非烟民不愿意看到的。

可是我们也都知道,什么事都不可能一蹴而就,控烟之路任重道远,完善的制度、措施也不是一天就能形成的。我们只能呼吁政府和各级机构、组织能够一方面加大对控烟条例的宣传力度,增进社会大众的理解和支持,形成理性控烟的舆论氛围。另一方面采取措施进行文明吸烟环境建设,划分吸烟区,设置吸烟室,给烟民们多一些选择和理解的同时,积极劝导他们少抽烟、尽量戒烟。

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